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日照市聚焦基層治理難題全面推進規范“屬地管理”工作

      發布時間:2020-01-07 12:46       瀏覽次數:116

日照市將規范“屬地管理”作為“基層減負”重要抓手,強化組織領導,明確重點任務,狠抓工作落實,通過“編清單、定流程、建機制、強保障”,進一步厘清縣鄉職責邊界,解決了一批基層治理難題。

一、聚焦保障橫向互通,探索實行部門間協同運作、流程共享。東港區堅持問題導向、目標導向,以加強同區內平臺間的業務銜接為工作重點,以解決同一事項在不同平臺重復調度辦理等問題為關鍵突破環節,積極與日照市12345政務服務熱線平臺、數字化城市管理平臺進行對接,研討理順有關業務流程和工作規范,探索建立了事項處置信息共享機制,避免造成混亂和工作資源浪費;突破運轉模式、事件來源的差異,統一了“屬地管理”事項辦理過程中職責劃分、運轉流程,各平臺均已嚴格按照規范“屬地管理”的有關要求進行相關事件的分派調度,有效促進了區內各平臺全面融合,降低事項辦理的行政成本,提高辦理效率。截至目前,全區各平臺共運轉“屬地管理”事件535件,辦結484件。

二、聚焦基層治理,注重工作實效,做好結合文章。鎮街工作緊貼群眾,工作要注重實效、避免流于形式,嵐山區運用“鄉呼縣應、上下聯動”工作機制,為基層、為群眾解決實實在在的問題。比如,虎山鎮轄區內有山鋼、日鋼等眾多大型工業企業,道路上大型貨車流量較大,大貨車違停情況較為嚴重,過去鄉鎮政府受制于執法權限制,對于此類問題缺乏有效管理,此問題多年來難以得到根治,群眾反映很大?!班l呼縣應、上下聯動”工作機制建立后,鄉鎮發現違停線索后,直接呼叫區級平臺,區級平臺受理后,直接派發該區域交警支隊對違停車輛進行處罰,十五分鐘以內交警即到達現場進行處置,有效減少了違停的現象,提高了基層管理效力,得到了群眾的一致好評。

三、聚焦打造“網格化”,進一步順暢體制機制,拓寬平臺的信息渠道。莒縣深入開展利用網格化管理系統加強對全縣境內自然資源、生態環境、城鄉建設、應急管理、市場監管、綜合執法等方面的信息采集和上報工作。例如:洛河鎮先后出臺《網格化環境監管體系建設實施方案》、《關于印發<“一村一警務助理”與網格化管理員整合管理有關規定>的通知》、《關于深入推進安全生產網格化管理工作》等文件,成立了一支反應迅速的“鐵道游擊隊”,他們在全鎮各行各業的一線工作,能夠對剛發生、要發生、可能發生的情況及時做出反應,并根據相應的情況及時反饋給相關部門,由部門進行專業分析后報黨委政府進行研判,再根據相關法律法規,對鄉鎮無執法權的事項、執法力量不足以處理的事項上報相關部門,積極配合相關部門進行處理。通過創新搭建這兩個系統,從“智慧洛河”電子系統監控和人員網格化信息上報兩個方面,全方位多角度地收集信息,提升輿情信息的準確性和實效性。

四、聚焦拓展延伸,厘清部門職責,形成工作合力。五蓮縣以屬地管理為切入點,針對呼叫過程中出現的推諉扯皮現象,大抓部門職責厘清工作,對涉及監管部門多、社會影響面廣、監管難度大的重點領域進一步細分職責分工,從源頭上避免職責交叉、重復、缺位等問題,確保工作有人干、責任有人擔。對安全生產、食品安全、生態環保、礦山石材等領域,與主管部門對照部門“三定”規定,結合行業法規與規范性文件,進一步細分職責,讓每個部門知道承擔哪些具體職責,每一件事由誰負責,出了問題誰受到追責。如在食鹽監管領域,通過明確工信、市場監管等部門職責,為探索開展聯合執法檢查提供了體制機制保障;在生態環境保護領域,按照“黨政同責、一崗雙責、終身追責”的原則,明確了39個部門的職責分工,較好落實了“管發展就要管環保、管行業就要管環保、管生產就要管環?!钡囊?;在安全生產監管、食品安全監管、礦山石材監管、營商環境、電子商務、河湖清違、揚塵治理等領域分別明確了37個、31個、15個、48個、24個、12個、11個部門的職責分工,職責分工經縣政府常務會議研究通過,印發紅頭文件,更深更細層面上避免了職責交叉、分工不明。



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