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日照市委編辦“五步走” 扎實細致做好“屬地管理”工作

      發布時間:2019-08-01 19:02       瀏覽次數:494

為進一步減輕基層負擔,激勵干部擔當作為,按照山東省委組織部、省委編辦工作部署,日照市委編辦堅持“學、實、細、嚴、試”五步走,深入調研、反復論證,順利完成縣鄉“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單指導目錄制定工作,扎實推進基層治理體系和治理能力現代化。

一、“學”字當頭,聯系實際,認真匯總梳理清單事項。專門組成考察組赴試點市棗莊市進行了考察學習,深入了解清單梳理的難點、重點,為梳理工作夯實基礎。在省委編辦《縣鄉“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單指導目錄》基礎上,積極借鑒棗莊經驗,結合我市實際,聚焦基層反映比較集中的自然資源、生態環境、城鄉建設、應急管理、市場監管、綜合執法等重點領域,初步梳理編制出102項。

二、“實”字為先,專題部署,廣泛征求各方意見建議。專門印發了《關于做好規范屬地管理工作有關事項的通知》,明確了屬地管理工作的主要任務、方法步驟和時間安排,有力有序推進屬地管理相關工作。向市縣相關部門及鄉鎮發放清單初稿,廣泛征求市縣兩級意見80余條,對清單涉及的內容進行了相應調整,進一步明確主體責任和配合責任。

三、“細”字入手,逐條論證,扎實做好修改完善文章。對市縣反饋的意見建議進行整理后,組成調研組,集中利用1個周的時間,深入到市生態環境局等8個市直部門及4個區縣開展專題調研,采取座談交流的形式,面對面分領域對市直部門報送的清單及區縣報送的有關問題事項進行逐項研究審核、逐條修改完善,形成修改稿后,第二輪書面征求了市直相關部門及區縣的意見,形成一致意見,達成改革共識。

四、“嚴”字托底,全面審查,高質量完成清單制定。提請市司法局對清單修改稿進行了合法性審查,嚴格審查程序,保證審查質量,確保于法有據、有法可依。7月24日,我市《縣鄉“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單指導目錄》正式印發,共涵蓋9個領域74項具體事項,與省清單相比增加了23項,新增事項集中了一批基層反映比較強烈的事項,為基層進一步減負提供了重要依據。

五、“試”字突破,主動探索,破解層級職責不清問題。選擇東港區作為試點,同步梳理市和東港區的屬地管理事項清單。東港區作為市駐地區,在某些領域與市級存在層級間職責不清的問題。為此,我們結合省部署的屬地管理工作,在制定縣鄉屬地管理清單的同時,深入研究,選擇了東港區作為試點,在建設、城市管理、自然資源、市場監管、交通運輸、醫療保障等領域,有針對性梳理了市和東港區共同承擔、層級間職責不清、反映比較集中的問題事項,合理劃分市與東港區的事權。

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